Le contenu de l'article :
- Situation actuelle
- Subtilités juridiques et implications à long terme
- Mise en œuvre du projet de loi et élimination des contradictions juridiques
La détérioration de la situation économique générale du pays entraîne la nécessité d'augmenter l'assiette fiscale, ainsi que d'augmenter le volet recettes du budget en raison de l'introduction de nouveaux droits d'accise, amendes et redevances. Souvent, les activités menées dans ce sens peuvent avoir des conséquences beaucoup plus négatives et accroître les tensions sociales.
L'une de ces propositions est une initiative visant à interdire l'immatriculation des camions d'une masse totale supérieure à 5 tonnes par des particuliers. Essayons de comprendre les relations causales qui déterminent de telles modifications à la législation.
Situation actuelle
L'activité de transport routier est un domaine d'activité assez rémunérateur, surtout s'il est centré sur des secteurs en développement de l'économie, que ce soit l'agriculture ou le bâtiment. Cependant, la hausse constante des prix des carburants, l'augmentation des amendes et l'introduction des péages ont fortement touché cette zone.
La législation existante prévoit un certain nombre d'exemptions en matière d'amendes. Par exemple, pour la surcharge pour les personnes morales et les personnes physiques: pour le premier, son montant est de 200 à 300 000 roubles et pour le second de 3 à 5 000, il en va de même pour l'assiette fiscale. Tout cela, combiné à la détérioration de l'état des affaires en Russie, a conduit à un départ massif des travailleurs des transports vers la sphère de l'ombre.
Les voitures sont réenregistrées en tant que particuliers et l'activité commerciale n'est pratiquement annoncée nulle part. Cela cause de graves dommages au côté des recettes du budget, à la suite de quoi les législateurs, au lieu de développer des mécanismes de contrôle efficaces, ont pris la décision la plus simple - interdire aux propriétaires privés de posséder des camions s'ils ne sont pas destinés à un usage officiel dans les affaires.
Le chef du comité de la Douma d'État sur les transports, Evgueni Moskvichev, a annoncé l'examen actif d'une initiative aussi controversée. Comme arguments « pour », des statistiques sont citées selon lesquelles près de 70 % des accidents avec la participation de camions se produisent dans des voitures immatriculées auprès de particuliers.
En outre, selon les responsables, le propriétaire individuel n'est pas en mesure de réparer et d'entretenir en temps voulu et de haute qualité des équipements coûteux, ce qui entraîne des dysfonctionnements entraînant un accident.
La dernière déclaration est plutôt controversée, elle fait appel à des sujets aussi populaires que la sécurité routière et sauver la vie des gens ordinaires, mais elle ne s'appuie sur aucune statistique officielle et, d'un point de vue logique, elle ne résiste pas aux critiques.
Un particulier qui possède un véhicule de fret, contrairement à une grande entreprise, est bien conscient que ses revenus sont directement liés à la santé technique d'un seul véhicule. De plus, en tant que propriétaire, il est dans son propre intérêt de surveiller attentivement sa propriété et de prendre des décisions en matière de réparation et d'entretien, non seulement sur la base d'indicateurs économiques, mais également sur la base de l'expérience pratique.
Les aspects positifs de la propriété privée incluent la flexibilité d'organisation des travaux de réparation en fonction du choix de l'entrepreneur, puisqu'il n'y a pas ici de conclusion de contrats de service à long terme, et si la qualité des travaux ne convient pas au client, la question est résolu rapidement.
Quant aux statistiques sur les accidents de la route, avant de les prendre pour vérité, il convient de comparer les données sur le nombre de camions immatriculés pour les personnes physiques et morales.
Subtilités juridiques et implications à long terme
Formellement, la volonté de légaliser l'activité du transport automobile, qui sort rapidement du secteur parallèle de l'économie, est tout à fait logique et raisonnable, mais le mécanisme utilisé pour cela peut avoir des résultats inverses.
L'une des principales raisons qui ont influencé l'initiative est la surcharge des véhicules par les propriétaires privés, bien que cela soit également abusé par les organisations officielles. Le fait est qu'il est possible de maintenir la rentabilité et d'assurer la compétitivité du transport face à la hausse des prix des carburants et à l'introduction du paiement des déplacements en augmentant le poids de la cargaison, ce qui permet in fine de réduire les coûts de transport, en tant que constituant élément du coût de tout produit.
En même temps, la surcharge d'un camion lourd est moins dangereuse, car elle offre une plus grande marge de sécurité, puisque la plate-forme elle-même, qui la sous-tend, est souvent utilisée pour produire des modèles de différentes capacités de charge.
Revenons maintenant au projet de loi lui-même, qui interdit l'immatriculation des véhicules d'un poids total supérieur à 5 tonnes par les particuliers. En fait, il s'agit d'une interdiction d'utiliser non seulement les véhicules lourds, mais aussi les véhicules de poids moyen, si populaires dans les zones rurales.
L'utilisation de ces machines étant saisonnière, selon les besoins, ainsi que par les petites entreprises, pour lesquelles la légalisation des transports ponctuels est peu pratique et peu rentable, l'utilisation généralisée de véhicules de petit tonnage avec remorques et de grosses surcharges augmentera, ce qui aggravera considérablement la sécurité routière.
Il est à noter que l'introduction du projet de loi est toujours reportée - le fait est que l'immatriculation des camions par des particuliers aux fins de leur utilisation commerciale prévoit l'acquisition d'un brevet spécial, dont le mécanisme de délivrance n'a pas encore été été élaboré.
Une option alternative est également envisagée : le durcissement de la responsabilité des infractions commises pour les individus et l'amenée du montant des amendes au niveau établi pour les organisations.
Selon Valeriy Voytko, coordinateur de l'association Dalnoboyshchik, le premier et le deuxième mécanisme de mise en œuvre du concept de légalisation du transport commercial conduiront à l'élimination des inégalités de concurrence dans le coût des services, mais pas à changer la situation sur les routes .
Cela est confirmé par les propos du président du Syndicat interrégional des chauffeurs professionnels Alexander Kotov, qui, sur la base des données statistiques disponibles, conclut que la surcharge et la violation du régime de travail et de repos sont caractéristiques de tous les travailleurs des transports, quel que soit le forme de propriété, qui est due à des nécessités économiques, et non à un contrôle affaibli de cette zone.
De plus, si l'on prend en compte le fait que, par exemple, plus de 70 % des tracteurs routiers sont immatriculés auprès de particuliers, il est assez logique que le nombre d'accidents avec leur participation soit plus élevé.
De nombreux experts prennent en compte la situation économique générale, dans laquelle le resserrement des responsabilités et l'introduction de barrières administratives supplémentaires ont lieu. Le fait est que si l'on analyse l'expérience des pays asiatiques en développement rapide, alors la croissance rapide de leurs économies a été facilitée par la simplification de la législation et des réductions d'impôts, souvent au détriment de l'environnement ou de la sécurité. Bien sûr, ce sont des mécanismes ambigus, mais le durcissement des normes juridiques au milieu de la crise, selon Igor Nikolaev, directeur de l'Institut d'analyse stratégique de la FBK, peut réduire considérablement l'activité entrepreneuriale.
Mise en œuvre du projet de loi et élimination des contradictions juridiques
Si l'on fait abstraction de la composante économique du projet de loi, alors, en fait, la Douma d'État devra ratifier au niveau législatif l'interdiction de la possession d'un certain type de biens meubles pour les citoyens ordinaires. Après tout, les transports de taille moyenne ne sont pas toujours utilisés à des fins commerciales ; dans les zones rurales, c'est un attribut important d'une grande cour personnelle.
Quant à ramener le montant des amendes au niveau établi pour les organisations, ce mouvement mettra en réalité fin aux petites entreprises, puisqu'une amende de plusieurs centaines de milliers de roubles entraînera automatiquement la faillite d'une organisation ou d'un entrepreneur officiellement enregistré.
Ainsi, pour la mise en œuvre du projet de loi décrit ci-dessus, un moment inapproprié a été choisi en termes d'aspects économiques. De plus, l'acte juridique lui-même doit être révisé et est en fait une tentative de combler le vide dans la législation, qui s'est formé en raison du non-respect des lois qui l'accompagnent.
